中国支付清算协会新增30家“聚合支付技术服务”备案2022年春节前新补充-贾方玩卡笔记

1月21日，中国支付清算协会公布了收购外包机构的最新备案情况，新增30家机构完成“聚合支付技术服务”备案，包括爱农邮政、收钱吧、上海华实。

据了解，截至本次更新(6月21日)，共有7，170家收购外包机构完成备案，其中176家由聚合服务提供商完成备案。

所谓“收单外包服务机构”，是指经市场监督管理机构或者国家机关批准设立的，受收单机构委托，承接收单非核心业务并提供相应服务的企业等依法设立的机构。其业务类型包括特约商户推荐、受理标志张贴、聚合支付服务、特约商户维护、受理终端部署维护等。

非法买卖5/20以上“支付账户、信用卡、手机卡、流量卡”的，依法追究刑事责任。

6月22日上午，最高人民法院、最高人民检察院、公安部召开新闻发布会发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》(以下简称《意见二》)。《意见二》，共17篇文章。在《意见一》的基础上，更加明确了电信网络诈骗犯罪及涉及手机卡、信用卡的相关犯罪。

其中，最接近C端体验的业务是聚合支付服务，是指外包机构为特约商户提供的整合多种支付渠道，实现一站式对账的技术服务。简单来说就是将多种第三方支付方式聚合为一种，既能满足商家更多的需求，又能为消费者提供最大的便利。

今年6月底未通过备案或将被市场淘汰

近年来，中国收购市场发展迅速，规模不断扩大。大多数收购机构通过外包进行收购业务。但部分外包服务机构存在转包、分包、套现、为跨境赌博商户提供服务等违法违规行为，扰乱了收单市场秩序。因此，为规范收单外包市场管理，收单外包服务机构正式启动备案制度。

据王鹏博分析，“聚合支付外包服务行业缺乏统一管理的弊端越来越明显。在现实商家越来越看重线上的今天，外包服务商的话语权越来越重。此外，随着现金和洗钱案件的频繁发生，对外包服务商的管理更加迫切。”

2020年9月16日，中国支付清算协会在北京召开“收单外包服务机构备案系统启动会”(以下简称“启动会”)，正式上线系统平台，为收单外包服务机构备案工作提供系统支持。审核通过后，银联商务、拉卡拉等60家公司成为首批通过收购外包服务机构备案的支付机构。

003010记者注意到，启动会明确，收购外包服务机构原则上应在2020年10月31日前通过备案系统向协会提交备案申请；收单机构按照协会要求，稳步推进合作外包机构备案工作，2021年6月30日前将备案完成率提升至100%。对于未在规定期限内完成备案的外包机构，收单机构应在保证商户服务连续性的前提下，有序终止合作。

“根据上述计划目标，2021年6月30日前未通过备案的外包机构将被市场淘汰。”根据于百成的分析，备案是聚合支付行业的必然趋势。备案制度可以进一步规范企业的相关资质和展销行为，提高行业合规水平，更好地保护消费者的相关权益。